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請交通部完善春運作業並提供金門鄉親緊急需要機位
請交通部完善春運作業並提供鄉親緊急需要機位
立法院第7屆第2會期交通委員會審查98年度中央政府總預算案第1次會議紀錄
時　　間　中華民國97年10月13日（星期一）上午9時3分
地　　點　本院紅樓201會議室
主　　席　陳委員根德
陳福海質詢交通部：
建立緊急應變機制
鑑於金門地區每逢春節等重大連續假日及天候不良停飛減班時，一再造成台金空中航線一票難求，引發鄉親及台商無數民怨問題，促請交通部正視民之所苦，研究創設完整運行機制，有效滿足民眾行的需求與地區經濟發展的需要，重建立民眾對政府施政能力的信心。
金門離島地區每逢春節等重大連續假日及天候不良停飛減班時，一再造成台金空中航線一票難求，民眾為求順利搭機，夜宿機場、與航空公司爭吵，甚至演出全武行，幾已達民怨沸騰程度，屢屢成為平靜的離島地區惟一的新聞賣點。
政府90年開放小三通，復於97年6月19日擴大適用對象，往來台金空中航線的旅運型態已生結構性的變化，台商或台灣地區民眾已成為台金航線客眾主流，也造就當前所謂「五金航線」的榮景；台籍旅客的大量湧現，對金門鄉親歸鄉往返訂位購票，已造成嚴重排擠現象，現有的運能已不能滿足民眾的需求。如再遇到春節等重大連續假日，或濃霧、颱風等不可抗力的天候因素的關場停飛或減班狀況，民眾只有望天興嘆、徒乎負負的份了。
相同問題一再重復出現，而且未來還會一再發生，但經年累月未能獲得應有的重視與解決，不是智慧與敏感度不足，就是心理上認知態度的偏差，也可能是監督強度與張力不足的問題，才使問題持續腫大惡化。這種全盤皆輸的局面，不是政府與民眾所樂見的結果。
對於改善金門離島地區空中交通的沉疴，多數集中在航空場站的硬體設施方面，在重大連續節日及天候異變情況下的緊急應變機制的建立，則偏向臨機應變的權宜之計，缺乏制度性的規劃，大幅影響整體輸運成效。蓋航機加班，牽涉層面甚廣，如航機與航員調度、航行時間帶開放或調整、航空公司營運成本考量與相關權責單位的配合，非一人可決，亦非臨時交辦可成，必需預為整備，整體規劃、建立制度，始足克功。
依照民航法規定，民用航空運輸業是特許事業，亦即航空公司在一般商業營運外，應配合公共利益與緊急需要，必需接受交通部之指揮，辦理交辦之運輸事項，此於民航法第59條、第60條規定甚明。此外台金等離島航線是特殊航線，蓋金馬等離島地區，除空中交通外，幾無其他選項可供選擇，此於同法第55條第3項補貼離島地區居民機票票價補貼之規定，離島航線特殊性的定位至為明確，對航空公司的規範與要求，不能等同台灣本島地區間航線的性質。
春節連續長假即將來臨，台金航線空中交通又將面臨嚴苛挑戰，台澎航線與台馬航線，亦均面臨同樣狀況，交通部除應依往例預為規劃因應外，亦應正視此一結構性的問題，就特許事業、特殊航線與重大緊急狀況，有效運用公權力，立即研擬具體可行規劃案，邀集航空公司、金門縣政府及民意代表研商，訂定緊急應變機制，讓金門鄉親及廣大的台商，回鄉返家的路不要如此坎坷，此亦可突顯政府照顧離島民眾的美意，更彰顯負責任政府的執政能力。
立即協調春運作業並提供鄉親緊急需要機位
政府於6月19日實施擴大小三通後，台金航線旅客結構已產生根本性變化。98年農曆春節即將來臨，在春節連續假日期間，將對台金航線形成鉅大衝擊，交通部對此有無具體因應構想？在緊急應變變機制未完成制定前，交通部基於主管機關立場，是否應儘速先期研議應變措施？本席要求，不要讓金門鄉親或過境旅客夜宿機場的場景一再重演。
其次，在擴大小三通後，對於遭遇緊急狀況，如奔喪、轉診、考試或臨時重要公務而無法預先訂位的鄉親，應協請各航空公司提供必要的協助，如於開放補位時，能優於各航空公司的白金卡或貴賓卡客戶，先提供有緊急需求的金門民眾，俾保障、維護鄉親返鄉的優先權。



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