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閣揆允諾宏觀的規劃金門邁向國際化
閣揆允諾宏觀的規劃金門邁向國際化
立法院第7屆第4會期第5次會議紀錄
陳委員福海：主席、行政院吳院長、各部會首長、各位同仁。院長，辛苦了！
主席：請行政院吳院長答復。
吳院長敦義：陳委員好。
陳委員福海：本席要特別代表金門鄉親感謝毛部長。
本席手上有一份監察院對小三通的報告，其中包括監察委員趙榮耀提到，水頭碼頭改善工程要加速推動，將期程縮短；金門機場應加強積極作為，在一期工程以後，二、三期工程應加速施作。周陽山委員提到，金馬問題的核心問題是交通問題。馬以工委員談到金門交通及檢疫問題，其中最重要要改善的也是交通問題。劉玉山委員也談到，各部會8年來有在為金門做事，但或許不符民意期望，在往後的政策推動方面，希望有一個核心部會，或由省政府薛政委做一個主導。錢林慧君委員更指出，小三通機場擴建當時的預算是編列2億元，但工程施工6年也沒有完成，至今連第一期工程都沒有完成，碼頭的工程還產生一些弊端。諸如種種，他們甚至要開會討論要不要結案或是另案調查。
針對這些，本席今天特別要代表金門鄉親感謝馬總統及毛部長，因為在去年8月24日，總統、部長及院長都到金門去了。一直以來，金門長期都被漠視，但慶幸的是，去年我們選了一位好總統，到目前為止的這一年多以來，他到金門去了4次，這非常難得。當然，他也感受到，長期以來，金門、馬祖、澎湖等離島地區是被漠視的，他感同身受。一直以來，金門要的其實不多，也許是因為戰地政務，金門扮演的是第一線的角色，所以，有些時候縱然中央給預算，都不見得會做得好，所以他一直期許有一個中長期的規劃。後來中長期規劃確實做出來了，6月2日行政院也核定了，金門的機場、碼頭也在大幅改善，甚至機場今年就可以完工了，這是金門鄉親可以感受到的，我在此特別代表金門鄉親感謝馬總統和毛部長。當然這些都是不足的，因為以前沒有做，現在才逐步的、階段性的來完成。
第二、總統既然感受到長期以來金門的建設是片斷的、零零落落的，人力事實上是不足的，而馬總統希望金門成為國際級的觀光休閒島嶼，那麼機場應該是什麼樣的機場、碼頭應該是什麼樣的碼頭，請院長說明。
吳院長敦義：誠如陳委員剛才所提的，金門急需建設、改善的地方很多，包括機場、碼頭，我也曾經在院會報告過，去年我頭一次到廈門，看到廈門的碼頭，想起到廈門之前一、兩個月到金門那種反差，過去金門一直領先廈門，現在光是碼頭就已經輸人家了，這一點不改善不行。不只是這些，包括金門的小三通奠定了大三通良好的基礎，現在不能因為大三通直航了，就讓金門「寂寞」了，所以我們一定會加強金門地區各種軟硬體設施的改善。
陳委員福海：所謂國際級的觀光島嶼，總統之所以會在經建會作這樣的報告，是因為金門確實是國際級的島嶼。我有20年的從政經驗，而且與兩岸的互動也很密切，我瞭解金門的市場不缺，因為廈門有2,400萬的觀光人口，而金門也不缺觀光景點，只要金門準備好了、有競爭力了，廈門的2,400萬觀光人口一定會到金門，所以關鍵在於中央的態度，中央的態度決定金門的格局。總統給了態度，但是各部會在討論金門的議題時是不是可以更宏觀？總統曾經說二十世紀的殺戮戰場在二十一世紀可以變成和平廣場，這一點事實上是可以做得到的。
我曾和教育部談「文化大學島」，金門鄉親是很善良的，政治人物到金門所談的，他們的印象都很深刻，從李登輝、陳水扁到今天的馬英九總統，我們作了一個比較，三個總統都曾經談到，但是這次「橋」好像是浮起來了，在李登輝時代「橋」也曾經浮起來，但是後來又沉沒了，就我來看，20年來沒有一個政治人物像馬總統那麼真誠，真的是「苦民所苦，疾民所疾」。我是金門鄉親選出的唯一一席立法委員，我支持馬總統和行政院各部會，我們把金門需要什麼很清楚的告訴中央，讓中央瞭解，希望中央不要再施捨預算，事實上，金門可以扮演兩岸關鍵的先行點，所以請吳院長、毛部長和各部會首長宏觀的看待金門，不要再以以前的方式來看待金門，拿出宏觀的計畫來建設金門，但是這些計畫和期程可以逐年進行。本席在此再次請求院長和部長，對於金門的機場、港口，可以分三期或四期來建設，但是必須要以國際級的計畫進行突破性的建設。
另外，「精緻購物免稅島」是劉院長時親口說要優先建設的，我們地方政府也提出了規劃，但是財政部的態度還是很保守，請問院長對「精緻購物免稅島」有沒有什麼想法？
吳院長敦義：離島建設條例對於離島營業稅、購物的優惠應有基本的規定，但是必須觀光設施做得好，才會有人去購物啊！要不然沒有人來，還是沒有賺錢的機會，所以基本上，不只是財政部要依據離島建設條例的規定去做，交通部觀光局和各部會都應該同心協力，先讓觀光休閒、養生保健的目標能夠達成，然後再推動購物免稅，三者若能齊頭並進的話，效益就會彰顯出來。
陳委員福海：我會一再拋出金門的議題給院長和部長，其實只要給金門政策，很多觀光的基礎設施都不一定要政府出錢，但是目前政策上、法令上的限制是明顯的，法令似乎認為金門的利益和台灣的利益是衝突的，但是我們是為了台灣的利益和兩岸的利益，才會尋求金門的利益。金門離台灣太遠了，如果沒有金門的小三通，就沒有順遂的大三通，如果用這樣的概念來看金門可能更貼切。目前各部會對金門的限制太多，當然總統動、院長動、各部會首長動，但是底下未必在動，可能還是維持舊思維。所以，希望院長關切金門的議題，在政策上、法令上大膽支持金門，我相信金門會扮演一個不一樣的角色。
我一直在說總統在動、院長在動、各部會也在動，我希望吳院長能夠更清楚的體會金門要什麼，金門要的其實不只是經費，一年幾十億我覺得都是小事，政府要給金門政策、方向及永續發展的環境，因為它離大陸太近了，在兩岸關係的發展過程中，金門在台灣利益上絕對是一著活棋。總統提「金廈生活圈」、「非軍事區」、「和平區」，其實就是以金門為主，如果金門、廈門在文化、經濟、經貿、政治的交流都很難談了，何況是台灣和大陸？大陸以一億多人的海西和台灣作對口，我們為什麼不以十萬人的金門和海西作對口？其實這也是一個策略啊！我覺得我們要有很多策略，在兩岸的關係上是否可以更善用我們的一些價值？金門要的不是一些小小的建設，我們要的是很宏觀的規劃，50年來金門長期為台灣扮演戰爭第一線的角色，金門未來是不是可以扮演另外更重要的角色，它就是和平的試點，但對於這樣的角色，我們需要準備好，像廈門的碼頭、廈門的機場、廈門的建設，其實金門的建設也不會輸給他們。所以請院長及部長針對金門的議題，大膽的給金門機會。馬總統也談到，自由貿易港區就給金門，大膽給他們，我相信我們自然會做得到，因為它的市場太大了，只要給環境和誘因，這樣商人看到有錢賺，自然就會去了。
金門甚至可以開放陸資，像早期台商到大陸，結果台商發財，中國也發展了；未來金門的發展，如果讓陸資來投資、蓋五星級飯店，不但陸資發財，金門也會發展，所以請大膽給金門很多政策。離島建設條例是金門的一個機會，因為連賭場都可以在金門設，還有什麼不可以在離島地區設？沒有理由，所以請把政策給金門。這一點馬總統也很清楚，他感受到金門的苦，他說金門戰地政務苦了二十幾年，現在所看到的只是假象，年輕人找不到工作，做生意也賺不到錢。雖然金酒公司有賺錢，給了一些小福利，使金門看起來好像還不錯，這是錯誤的印象，因為現在金門留不住年輕人，問題出在中央的設限，因為中央的態度、設限及政策包袱，設限金門公務人員不要做事，法令綁死他不用做事，所以請院長和部長宏觀的看待金門，宏觀的規劃金門。謝謝。
吳院長敦義：我和各部會都會同心協力推動改善，謝謝。